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昆明市安全生产委员会关于印发昆明市安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法(试行)的通知

2015-07-24 16:53 来源:

昆明市安全生产委员会关于

印发昆明市安全生产事故隐患排查治理自查

自报工作管理办法(试行)的通知

 

昆安〔2015〕33号

 

各县区人民政府,五个开发(度假)园区管委会,市安委会有关成员单位:

现将《昆明市安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法(试行)》印发你们,请认真贯彻执行。

   

 

                                  昆明市安全生产委员会                

                     2015年7月24日


 

昆明市安全生产事故隐患排查治理

自查自报工作管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条    为建立健全安全生产事故隐患排查治理的长效机制,强化生产经营单位安全生产主体责任,及时消除安全生产事故隐患,持续改进生产经营单位安全生产条件,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《昆明市安全生产事故隐患排查治理实施方法》等法律、法规及有关规定,结合昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理工作实际,制定本办法。

第二条    在本市行政区域范围内的生产经营单位开展安全生产事故隐患自查自报工作,适用本办法。

有关法律、法规、规章对隐患排查治理另有规定的,依照其规定。

第三条    生产经营单位安全生产事故隐患自查自报工作(以下简称隐患自查自报)是指生产经营单位应当按照有关规定和制度组织相关人员排查本单位的事故隐患,对排查出的事故隐患进行登记、整改,并按本办法规定的频次通过昆明市安全生产事故隐患排查治理信息化综合系统(以下简称综合系统)向相关部门上报。负有安全生产监督管理职责的部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求开展事故隐患自查自报工作。

第四条     隐患自查自报工作坚持落实责任、全面排查、积极整改、按时上报的原则。

第五条     本办法所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

 

第二章 职责分工

第六条     生产经营单位作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体,承担以下职责:

(一)建立事故隐患排查治理制度,逐级落实从主要负责人到车间、班组和每个从业人员的隐患排查治理责任,并明确自查自报管理机构和责任人、联络人。

(二)根据负有安全生产监督管理职责的部门制定的相关事故隐患自查标准和本单位结合自身实际制定的相关标准,制定《隐患排查清单》,确定单项检查频次,开展日常隐患排查工作。

(三)及时登录综合系统如实录入上报事故隐患排查、治理情况。

(四)在事故隐患治理过程中,采取相应的安全防范措施,防止事故发生。

(五)负有安全生产监管职责的部门和有关部门的工作人员依法履行事故隐患排查治理监管职责时,生产经营单位应当积极配合,不得拒绝和阻挠。

(六)应当配备电脑、互联网络等必要的信息化条件用于上报隐患排查治理情况。

(七)法律法规规章规定的其他职责。

第七条     各县区人民政府、五个开发(度假)园区管委会主要承担以下职责:

(一)加强组织领导,组织安排本地乡、镇(街道)和负有安全生产监管职责的部门做好本辖区内事故隐患排查治理工作。

(二)督促本辖区内生产经营单位开展自查自报工作。及时查看本辖区生产经营单位事故隐患自查自报工作情况,并按照《昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法》规定进行抽查检查

(三)对本辖区内事故隐患集中或危险性较大的区域、行业,有针对性地组织开展专项整治。

(四)法律法规规章规定的其他职责。

第八条     市、县两级负有安全生产监管职责的部门主要承担以下职责:

(一)按照《昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法》中划分的不同行业类别,依据相关安全生产法律、法规、规章、标准和规程,制定本行业生产经营单位事故隐患自查标准。

(二)按照不同行业类别,组织本行业(领域)的生产经营单位主要负责人、安全管理等相关人员开展对安全生产法律法规、事故隐患排查治理标准、综合系统应用的培训工作,指导生产经营单位正确开展事故隐患自查自报工作。

(三)及时查看本辖区生产经营单位事故隐患自查自报工作情况,并按照《昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法》规定进行抽查检查

(四)负责对本行业(领域)生产经营单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理和执法监察,确保主体责任落实到位、事故隐患整改到位。

(五)对本行业(领域)内事故隐患集中或危险性较大的领域,有针对性地开展专项整治。

第九条     昆明市安全生产监督管理局作为全市安全生产综合监管部门,承担市安委会办公室日常工作,负责隐患自查自报工作的组织、协调、监督、考核,具体职责如下:

(一)组织研发综合系统,做好日常维护、运行管理等工作。及时将负有安全生产监管职责的部门制定的事故隐患排查治理标准导入自查自报系统。

(二)组织相关人员进行本办法及综合系统操作的培训。

(三)定期对各地政府(管委会)和市级负有安全生产监管职责的部门组织生产经营单位开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查,对排查出的事故隐患进行汇总分析和通报,形成报告定期上报市委、市政府,并抄送组织、监察部门。

(四)对各地政府(管委会)和市级负有安全生产监管职责的部门组织开展事故隐患自查自报工作进行考核,并将结果纳入年度安全生产目标责任考核。

 

第三章 工作内容及程序

第十条        生产经营单位在开展事故隐患自查自报工作中要及时登录综合系统,查看通知通告,落实各项安全生产工作要求,实时更新本单位的基本信息。

第十一条       生产经营单位至少每周开展1次隐患自查自报工作。在检查之前,根据行业分类和检查需要,在综合系统内生成检查表格,对照表格以及相关法律法规要求进行隐患排查。在排查结束后本周的1个工作日内通过综合系统上报排查结果(表格);对排查出的一般事故隐患,由生产经营单位立即组织整改,留存登记档案,并于整改完成后的1个工作日内,通过综合系统如实填报事故隐患排查整改情况;对排查出的重大事故隐患,应当立即通过综合系统进行填报,组织制定隐患整改方案并予以落实。

第十二条     生产经营单位在事故隐患治理过程中,对隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用,并明确责任人,加强监控,防止事故发生。

第十三条      生产经营单位自查自报隐患情况通过系统上报到乡、镇(街道)和县级负有安全生产监管职责的部门,乡、镇(街道)和县级负有安全生产监管职责的部门至少每2周查看1次生产经营单位上报的一般隐患,每2周统计1次未开展隐患自查自报工作的生产经营单位名单,对生产经营单位上报的重大隐患要在1个工作日内进行查看,并及时处理;市级负有安全生产监管职责的部门至少每月查看1次隐患上报情况,每个工作日查看1次县级负有安全生产监管职责的部门上报的重大隐患,并及时处理。

第十四条      各地政府(管委会)和各级负有安全生产监管职责的部门按照《昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法》规定,对生产经营单位隐患自查自报工作实施差异化分级监管:对 A、B级单位以自我管理为主,随机抽查为辅;对C级单位的监督检查每季度不得少于1次,对D级单位的监督检查每月不得少于1次;对连续2周未开展隐患自查自报工作的生产经营单位,要进行监督检查。

第十五条       各地政府(管委会)和各级负有安全生产监管职责的部门日常监管检查内容包括:

(一)生产经营单位是否按照本办法要求开展事故隐患自查自报工作;

(二)生产经营单位是否存在事故隐患漏报、瞒报的现象;

(三)生产经营单位是否存在填报的事故隐患及其治理情况与实际检查不符的现象。

(四)生产经营过程中存在的安全生产事故隐患。

第十六条     各地政府(管委会)和各级负有安全生产监管职责的部门对监督检查过程中发现的事故隐患,应责令生产经营单位立即排除,生产经营单位应当及时通过综合系统上传隐患情况和整改结果。

第十七条     对生产经营单位上报的、监督检查过程中发现的或者举报的重大事故隐患,负有安全生产监管职责的部门应按《昆明市安全生产事故隐患排查治理实施方法》规定,及时进行认定,经认定的重大事故隐患,应当及时向隐患所在单位下达整改指令书,督促单位整改。对需要挂牌督办的重大事故隐患,按照重大隐患分级,施行挂牌督办。生产经营单位应当及时通过综合系统上传隐患情况和整改结果。

第十八条     市安委办定期对各级、各部门查看生产经营单位上报隐患的情况进行检查、通报,结果纳入对各县区、开发(度假)园区和市级安全生产责任部门的安全生产目标责任考核。

      

第四章 奖惩规定

第十九条       鼓励生产经营单位自查自报隐患,对自查自改自报的隐患,负有安全生产监督管理职责的部门应不予处罚;对排查出的事故隐患不如实上报的,或未对事故隐患进行排查治理,发生安全生产事故的,应严格处罚。

第二十条     按照《昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法》规定,将生产经营单位隐患自查自报工作情况作为生产经营单位级别确定和升降标准之一。

第二十一条     各地政府(管委会)和市级负有安全生产监管职责的部未依法履行职责,或组织开展生产经营单位事故隐患自查自报工作不力的,由市安委办提请市政府按有关规定进行处理。

第二十二条       各地政府(管委会)和市级负有安全生产监管职责的部门组织开展事故隐患自查自报工作的情况纳入年度安全生产目标责任考核。

 

第五章 附 则

第二十三条    本办法自公布之日起施行。

第二十四条    本办法由昆明市安全生产委员会办公室负责解释。

 


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