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危险化学品企业安全生产许可证核发办事指南

2018-05-09 15:06 来源:昆明市安全生产监督管理局

 

一、事项名称

(一)许可内容:危险化学品生产企业安全生产许可证核发;

(二)许可范围:昆明市辖区范围内依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业(中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部)、省属危险化学品生产企业,剧毒化学品生产企业除外)。

二、设立依据

(一)《安全生产许可证条例》第二条;

(二)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第三条。

(三)《云南省安全生产监督管理局关于向昆明市安全生产监督管理局下放安全生产行政许可权限的通知》(云安监管〔2009〕23号)。

三、申请条件

危险化学品生产企业,应当具备下列安全生产条件:

(一)企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:

1.国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;

2.危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;

3.总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。

石油化工企业除符合本条第一款规定条件外,还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。

(二)企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:

1.新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计;

2.不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的使用危险化学品从事化工生产的工艺,在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;

3.涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;

4.生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;

5.危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。

(三)企业应当有相应的职业病危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

(四)企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施,应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

(五)企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。

(六)企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

(七)企业根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定、完善下列主要安全生产规章制度:

1.安全生产例会等安全生产会议制度;

2.安全投入保障制度;

3.安全生产奖惩制度;

4.安全培训教育制度;

5.领导干部轮流现场带班制度;

6.特种作业人员管理制度;

7.安全检查和隐患排查治理制度;

8.重大危险源评估和安全管理制度;

9.变更管理制度;

10.应急管理制度;

11.生产安全事故或者重大事件管理制度;

12.防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;

13.工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;

14.动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;

15.危险化学品安全管理制度;

16.职业健康相关管理制度;

17.劳动防护用品使用维护管理制度;

18.承包商管理制度;

19.安全管理制度及操作规程定期修订制度。

(八)企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

(九)企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。

企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。

企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。

特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。

本条第一、第二、四款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格。

(十)企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入。

(十一)企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。。

(十二)企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改

(十三)企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

(十四)企业应当符合下列应急管理要求:

1.按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;

2.建立应急救援组织,规模较小的企业可以不建立应急救援组织,但应指定兼职的应急救援人员;

3.配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。

生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,除符合本条第一款的规定外,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)。

(十五)企业除符合本章规定的安全生产条件外,还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

法律依据:《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二章。

四、办理材料

(一)新办证:

企业向发证机关申请安全生产许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责:

1.申请安全生产许可证的文件及申请书(一式三份)

2.安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;

3.设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件(复印件);

4.主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员的安全资格证和特种作业人员特种作业操作证(复印件);

5.与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件;

6.为从业人员缴纳工伤保险费和人身意外伤害保险的证明材料(复印件);

7.危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件(复印件);

8.危险化学品登记证(复印件);

9.工商营业执照副本或者工商核准文件(复印件);

10.具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

11.新建企业的竣工验收意见书(复印件);

12.应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单.

有危险化学品重大危险源的企业,除提交上述文件、资料外,还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。

法律依据:《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十五条

        《云南省安全生产条例》第十四条

(二)延期换证:

企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的,应当在安全生产许可证有效期届满前3个月提出延期申请,并提交延期申请书和下列的申请文件、资料:

1.申请安全生产许可证的文件及申请书(一式三份)

2.安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;

3.设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件(复印件);

4.主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员的安全资格证和特种作业人员特种作业操作证(复印件);

5.与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件;

6.为从业人员缴纳工伤保险费和人身意外伤害保险的证明材料(复印件);

7.危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件(复印件);

8.危险化学品登记证(复印件);

9.工商营业执照副本或者工商核准文件(复印件);

10.具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

11.新建企业的竣工验收意见书(复印件);

12.应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单.

有危险化学品重大危险源的企业,除提交上述文件、资料外,还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。

企业在安全生产许可证有效期内,符合下列条件的,其安全生产许可证届满时,经原实施机关同意,可不提交上述第二、七、八、十、十一项规定的文件、资料,直接办理延期手续:

1.严格遵守有关安全生产的法律、法规和本办法的;

2.取得安全生产许可证后,加强日常安全生产管理,未降低安全生产条件,并达到安全生产标准化等级二级以上的;

3.未发生死亡事故的。

法律依据:《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第三十三条、三十四条

(三)变更:

企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的,应当自工商营业执照或者隶属关系变更之日起10个工作日内向实施机关提出变更申请,并提交下列文件、资料:

1.变更申请书(一式三份)

2.变更后的工商营业执照副本复制件;

3.变更主要负责人的,还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件;

4.变更注册地址的,还应当提供相关证明材料。

企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的,仅需提交隶属关系变更证明材料报实施机关备案。

法律依据:《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》三十条

五、办理流程

(一)申请安全生产许可证的危险化学品生产企业填写《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》(或延期换证申请书或变更申请书)一式三份,连同所需材料一并提交所在县(市)区安全生产监督管理局审查;

  (二)申请材料由各县(市)、区安全生产监督管理局负责初次审查核实并签注意见盖章;

(三)经各县(市)、区安全生产监督管理局负责初审的申请材料报昆明市安全生产监督管理局审查,签注意见;

  (四)经审查合格的,由昆明市安全生产监督管理局核发《危险化学品安全生产许可证》;

(五)经审查不符合许可条件的,作出不予行政许可决定。

六、主管部门

昆明市安全生产监督管理局。

七、办理地点

市政务服务中心昆明市安全生产监督管理局窗口

八、办理时间

申请材料齐全,自受理之日起,新办:7个工作日,延期:5个工作日,变更:3个工作日。

九、联系电话

昆明市政务服务中心网站,昆明市安全生产监督管理局网站,咨询电话:63149859。

十、收费标准

不收费。

十一、收费依据

无。

十二、特别说明

1. 取得《危险化学品安全生产许可证》后,申请单位可按照许可范围进行危险化学品生产活动。

2. 《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》等申请表格可在昆明市安全生产监督管理局网站上下载,或到行政许可申请受理地点免费领取。

3. 《危险化学品安全生产许可证》,有效期3年。

 

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