• 索 引 号:745280713-201812-146785
  • 主题分类:依申请公开
  • 发布机构: 昆明市安全生产监督管理局
  • 发文日期:2019-04-01 16:04
  • 名  称:规范行政裁量权工作材料
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规范行政裁量权工作材料

昆明市安全生产监督管理局

O一八年八月二十日


一、规范行政许可裁量权细化标准表……………………1

二、规范行政强制裁量权细化标准表……………………27

三、规范行政确认裁量权细化标准表……………………33


规范行政许可裁量权细化标准表(范例)

(一)

序号

行政许可事项

危险化学品安全使用许可证核发

1

法律依据

行政法规:《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号) 第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。

部门规章:《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安全监管总局令2012年第57号) 第五条 国家安全生产监督管理总局负责指导、监督全国安全使用许可证的颁发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)负责指导、监督本行政区域内安全使用许可证的颁发管理工作。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称发证机关)负责本行政区域内安全使用许可证的审批、颁发和管理,不得再委托其他单位、组织或者个人实施。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.企业与重要场所、设施、区域的距离和总体布局应当符合下列要求,并确保安全:

1)储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合国家有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;

2)总体布局符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等相关标准的要求;石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求;

3)新建企业符合国家产业政策、当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局。

2.企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:

1)新建、改建、扩建使用危险化学品的化工建设项目(以下统称建设项目)由具备国家规定资质的设计单位设计和施工单位建设;其中,涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,由具备石油化工医药行业相应资质的设计单位设计;

2)不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的使用危险化学品从事化工生产的工艺(以下简称化工工艺),在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;

3)涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的作业场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;

4)新建企业的生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;

5)新建企业的生产装置和储存设施之间及其建(构)筑物之间的距离符合国家标准或者行业标准的规定。

同一厂区内(生产或者储存区域)的设备、设施及建(构)筑物的布置应当适用同一标准的规定。

3.企业应当依法设置安全生产管理机构,按照国家规定配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。

4.企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事生产经营活动相适应的安全知识和管理能力,参加安全资格培训,并经考核合格,取得安全资格证书。

特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。

本条第一款、第二款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格。

5.企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

6.企业根据化工工艺、装置、设施等实际情况,至少应当制定、完善下列主要安全生产规章制度:

1)安全生产例会等安全生产会议制度;

2)安全投入保障制度;

3)安全生产奖惩制度;

4)安全培训教育制度;

5)领导干部轮流现场带班制度;

6)特种作业人员管理制度;

7)安全检查和隐患排查治理制度;

8)重大危险源的评估和安全管理制度;

9)变更管理制度;

10)应急管理制度;

11)生产安全事故或者重大事件管理制度;

12)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;

13)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;

14)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、临时用电、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;

15)危险化学品安全管理制度;

16)职业健康相关管理制度;

17)劳动防护用品使用维护管理制度;

18)承包商管理制度;

19)安全管理制度及操作规程定期修订制度。

7.企业应当根据工艺、技术、设备特点和原辅料的危险性等情况编制岗位安全操作规程。

8.企业应当依法委托具备国家规定资质条件的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。

9.企业应当有相应的职业病危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

10.应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对于已经确定为重大危险源的,应当按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行安全管理。

11.企业应当符合下列应急管理要求:

1)按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案,并报送有关部门备案;

2)建立应急救援组织,明确应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备设施,并按照规定定期进行应急预案演练。

储存和使用氯气、氨气等对皮肤有强烈刺激的吸入性有毒有害气体的企业,除符合本条第一款的规定外,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)

12.企业除符合本章规定的安全使用条件外,还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全使用条件。

4

申请材料

1.申请危险化学品安全使用许可证的文件及申请书(一式三份);

2.新建企业的选址布局符合国家产业政策、当地县级以上人民政府的规划和布局的证明材料复制件;

3.安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单;

4.设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件复制件;

5.主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员安全资格证和特种作业人员操作证复制件;

6.危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件;

7.由供货单位提供的所使用危险化学品的安全技术说明书和安全标签;

8.工商营业执照副本或者工商核准文件复制件;

9.安全评价报告及其整改结果的报告;

10.新建企业的建设项目安全设施竣工验收意见书或备案证明复制件;

11.应急救援组织、应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单;

12.为从业人员缴纳工伤保险费和人身意外伤害保险的证明材料;

有危险化学品重大危险源的企业,除应当提交上述规定的文件、资料外,还应当提交重大危险源的备案证明文件。

新建企业安全使用许可证的申请,应当在建设项目安全设施竣工验收通过之日起10个工作日内提出。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书(或延期换证申请书或变更申请书),按申请书准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否具备许可条件、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局进行复审,并自受理之日起7个工作日做出行政许可决定,做出准予行政许可决定的,核发许可证。

6

行政许可时限

7个工作日

(二)

序号

行政许可事项

危险化学品企业安全生产许可证核发

1

法律依据

行政法规:《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号) 第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。

部门规章:《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令2011年第41号) 第五条:国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作,并负责涉及危险化学品生产的中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部)安全生产许可证的颁发管理。省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)负责本行政区域内本条第一款规定以外的企业安全生产许可证的颁发管理。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:

1)国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;

2)危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;

3)总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。

石油化工企业除符合本条第一款规定条件外,还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。

2.企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:

1)新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计;

2)不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的使用危险化学品从事化工生产的工艺,在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;

3)涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;

4)生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;

5)危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。

3.企业应当有相应的职业病危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

4.企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施,应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

5.企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。

6.企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

7.企业根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定、完善下列主要安全生产规章制度:

1)安全生产例会等安全生产会议制度;

2)安全投入保障制度;

3)安全生产奖惩制度;

4)安全培训教育制度;

5)领导干部轮流现场带班制度;

6)特种作业人员管理制度;

7)安全检查和隐患排查治理制度;

8)重大危险源评估和安全管理制度;

9)变更管理制度;

10)应急管理制度;

11)生产安全事故或者重大事件管理制度;

12)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;(13)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;

14)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;

15)危险化学品安全管理制度;

16)职业健康相关管理制度;

17)劳动防护用品使用维护管理制度;

18)承包商管理制度;

19)安全管理制度及操作规程定期修订制度。

8.企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

9.企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。

企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。

企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。

特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。

本条第一、第二、四款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格。

10.企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入。

11.企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

12.企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改

13.企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

14.企业应当符合下列应急管理要求:

1)按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;

2)建立应急救援组织,规模较小的企业可以不建立应急救援组织,但应指定兼职的应急救援人员;

3)配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。

生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,除符合本条第一款的规定外,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)。

15.企业除符合本章规定的安全生产条件外,还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

4

申请材料

1.申请安全生产许可证的文件及申请书(一式三份);

2.安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;

3.设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件(复印件);

4.主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员的安全资格证和特种作业人员特种作业操作证(复印件);

5.与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件;

6.为从业人员缴纳工伤保险费和人身意外伤害保险的证明材料(复印件);

7.危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件(复印件);

8.危险化学品登记证(复印件);

9.工商营业执照副本或者工商核准文件(复印件);

10.具备资质的中介机构出具的安全评价报告;

11.新建企业的竣工验收意见书(复印件);

12.应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单.

有危险化学品重大危险源的企业,除提交上述文件、资料外,还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书(或延期换证申请书或变更申请书),按申请书准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否具备许可条件、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局进行复审,并自受理之日起7个工作日做出行政许可决定,做出准予行政许可决定的,核发许可证。

6

行政许可时限

7个工作日

(三)

序号

行政许可事项

非煤矿山安全生产许可证核发

1

法律依据

行政法规:《安全生产许可证条例》(国务院令第397号) 第三条第二款:省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

部门规章:《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令2009年第20号) 第二条:非煤矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。

规范性文件:《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》(云审改办发〔20171号)

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.市级受理范围:中型、小型非煤矿山,设计等别为四等、五等的尾矿库,具有钻探、坑探资质的地质勘探单位,具有矿山工程施工总承包资质的采掘施工企业,此外为省级受理范围。

2.建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制;制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度;制定作业安全规程和各工种操作规程;

3.安全投入符合安全生产要求,依照国家有关规定足额提取安全生产费用;

4.设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员;

5.主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证书;

6.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;

7.其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训,并经考试合格;

8.依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;

9.制定防治职业危害的具体措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

10.新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价,其安全设施经验收合格;

11.危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验;

12.制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。

13.符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。

4

申请材料

1.安全生产许可证申请书(一式三份);

2.工商营业执照复印件;

3.采矿许可证复印件;

4.各种安全生产责任制复印件;

5.安全生产规章制度和操作规程目录清单;

6.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件;

7.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件;

8.特种作业人员操作资格证书复印件;

9.足额提取安全生产费用的证明材料;

10.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;因特殊情况不能办理工伤保险的,可以出具办理安全生产责任保险的证明材料;

11.涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或安全标志;

12.事故应急救援预案,设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;

13.矿山建设项目经安全生产监督管理部门审查验收合格的证明材料。

   非煤矿矿山企业总部不需要提交第38910111213项规定的材料。金属非金属矿山企业从事爆破作业的,除提交上述规定的材料外,还应当提交《爆破作业单位许可证》。尾矿库不需要提交第3项规定的材料。地质勘探单位不需要第3913项规定的材料,但应当提交地质勘查资质证书复印件;从事爆破作业的,还应当提交《爆破作业单位许可证》。采掘施工企业不需要提交第3913项规定的材料,但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件;从事爆破作业的,还应当提交《爆破作业单位许可证》。石油天然气勘探单位不需要提交第313项规定的材料;石油天然气管道储运单位不需要提交第3项规定的文件、资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书(或延期换证申请书或变更申请书),并按申请书准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否具备许可条件、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局进行复审,并自受理之日起7个工作日做出行政许可决定,做出准予行政许可决定的,核发许可证。

6

行政许可时限

7个工作日

(四)

序号

行政许可事项

特种作业人员操作资格证核发

1

法律依据

法律:《安全生产法》 第二十七条:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。

部门规章:《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令2010年第30号) 第七条:国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域特种作业人员的安全技术培训工作,负责本行政区域特种作业人员的考核、发证、复审工作;县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责监督检查本行政区域特种作业人员的安全技术培训和持证上岗工作。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄;

2.)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷;

3.具有初中及以上文化程度;

4.具备必要的安全技术知识与技能;

5.相应特种作业规定的其他条件。

危险化学品特种作业人员除符合前款第1项、第2项、第4项和第5项规定的条件外,应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

4

申请材料

1.申请书;

2.身份证复印件;

3.学历证书复印件;

4.体检证明;

5.考试合格证明材料

5

办理行政许可流程

1.报市安全监管局—→受理—→审核—→核发《特种作业操作证》;

2.申请材料齐全,自受理之日起3个工作日做出行政许可决定。

6

行政许可时限

3个工作日

(五)

序号

行政许可事项

烟花爆竹经营(批发)许可证核发

1

法律依据

行政法规:《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令455号) 第十九条:申请从事烟花爆竹批发的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请,并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查,对符合条件的,核发《烟花爆竹经营(批发)许可证》;对不符合条件的,应当说明理由。

部门规章:《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令2013年第65号) 第五条:设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管局)根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号,负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.具备企业法人条件;

2.符合省安全生产监督管理局制定的批发企业布点规划;

3.具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等,符合《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》(AQ4101)规定的监控设施,并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》(AQ4114)规定的安全警示标志和标识牌;

4.具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力;

5.建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括:仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值(带)班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸(搬运)作业安全规程;

6.有安全管理机构或者专职安全生产管理人员;

7.主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力,并经培训考核合格,取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训,并经考核合格,取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格;

8.按照《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定,建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统;

9.有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备;

10.依法进行安全评价;

11.法律、法规规定的其他条件。

从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证,应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。

从事黑火药、引火线批发的企业,除具备上述条件外,还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施,自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要,且符合国家相关标准。

4

申请材料

1.批发许可证申请书(一式三份);

2.企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件;

3.安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单;

4.主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件;

5.具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图;

6.具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告,安全评价报告至少包括《烟花爆竹经营许可实施办法》第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容;

7.配送服务能力及配送车辆情况说明或者委托运输单位的情况说明及委托运输合同;

8.建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。

9.从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质(资格)证书复制件。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书(或延期换证申请书或变更申请书),按申请书准备所需材料(材料中应当注明:企业性质;注册资本;经营场所和储存场所详细地址、面积及周边环境的情况;申请经营的烟花爆竹品种、年经营量、每一品种的最大储存量、储存的方式等);

2.县(市、区)安全监管局对是否具备许可条件、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局进行复审,并自受理之日起7个工作日做出行政许可决定,做出准予行政许可决定的,核发许可证。

6

行政许可时限

7个工作日

(六)

序号

行政许可事项

第一类非药品类易制毒化学品生产许可证核发

1

法律依据

行政法规:《易制毒化学品管理条例》(2005826日国务院令第445号) 第三条:国务院公安部门、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、海关总署、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门在各自的职责范围内,负责全国的易制毒化学品有关管理工作;县级以上地方各级人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的易制毒化学品有关管理工作。

部门规章:《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安全监管总局令2006年第5号) 第三条:国家对非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可制度。对第一类非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可证管理,对第二类、第三类易制毒化学品的生产、经营实行备案证明管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第一类非药品类易制毒化学品生产、经营的审批和许可证的颁发工作。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产的备案证明颁发工作。县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第三类非药品类易制毒化学品经营的备案证明颁发工作。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业;

2.有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施;

3.有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案;

4.企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识,无毒品犯罪记录;

5.法律、法规、规章规定的其他条件。

4

申请材料

1.非药品类易制毒化学品生产许可证申请书一式三份;

2.生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料;

3.易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案;

4.安全生产管理制度;

5.单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应安全生产知识的证明材料;

6.单位法定代表人或者主要负责人和技术和管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明资料及无毒品犯罪记录证明材料;

7.工商营业执照副本(复印件);

8.产品包装说明和使用说明书;

9.为从业人员缴纳工伤保险费、人身意外伤害保险的证明材料。

属于危险化学品生产单位的,还应提交危险化学品安全生产许可证和危险化学品登记证(复印件),免于提交第457项所要求的文件、资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书(或延期换证申请书或变更申请书),按申请书要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否具备许可条件、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局进行复审,并自受理之日起9个工作日做出行政许可决定,做出准予行政许可决定的,核发许可证。

6

行政许可时限

9个工作日

(七)

序号

行政许可事项

第一类非药品类易制毒化学品经营许可证核发

1

法律依据

行政法规:《易制毒化学品管理条例》(2005826日国务院令第445号) 第三条:国务院公安部门、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、海关总署、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门在各自的职责范围内,负责全国的易制毒化学品有关管理工作;县级以上地方各级人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的易制毒化学品有关管理工作。

部门规章:《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安全监管总局令2006年第5号) 第三条:国家对非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可制度。对第一类非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可证管理,对第二类、第三类易制毒化学品的生产、经营实行备案证明管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第一类非药品类易制毒化学品生产、经营的审批和许可证的颁发工作。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产的备案证明颁发工作。县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第三类非药品类易制毒化学品经营的备案证明颁发工作。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业;

2.有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施;

3.有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案;

4.企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识,无毒品犯罪记录;

5.法律、法规、规章规定的其他条件。

4

申请材料

1.非药品类易制毒化学品生产许可证申请书一式三份;

2.生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料;

3.易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案;

4.安全生产管理制度;

5.单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应安全生产知识的证明材料;

6.单位法定代表人或者主要负责人和技术和管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明资料及无毒品犯罪记录证明材料;

7.工商营业执照副本(复印件);

8.产品包装说明和使用说明书;

9.为从业人员缴纳工伤保险费、人身意外伤害保险的证明材料。

属于危险化学品生产单位的,还应提交危险化学品安全生产许可证和危险化学品登记证(复印件),免于提交第457项所要求的文件、资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书(或延期换证申请书或变更申请书),按申请书要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否具备许可条件、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局进行复审,并自受理之日起9个工作日做出行政许可决定,做出准予行政许可决定的,核发许可证。

6

行政许可时限

9个工作日

(八)

序号

行政许可事项

危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查

1

法律依据

行政法规:《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号) 第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。

部门规章:《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全监管总局令2012年第45号)第六条:负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责实施的建设项目安全审查工作,委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的,审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目,不得委托实施安全审查。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

建设项目安全条件审查

建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段,委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。

安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准,对建设项目进行安全评价,出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。

4

申请材料

申请建设项目安全条件审查:

1)建设项目安全条件审查申请书及文件(一式三份);

2)建设项目安全评价报告(一式三份);

3)建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件(复制件);

4)工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书(复制件)。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书,并按申请书要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否符合审查内容、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局业务处室进行复审,对符合要求的,组织现场审查,并自受理之日起7个工作日出具审查意见或验收意见。

6

行政许可时限

7个工作日

(九)

序号

行政许可事项

危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查

1

法律依据

行政法规:《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号) 第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。

部门规章:《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全监管总局令2012年第45号)第六条:负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责实施的建设项目安全审查工作,委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的,审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目,不得委托实施安全审查。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

建设项目安全设施设计审查

设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书,按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033),对建设项目安全设施进行设计,并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

4

申请材料

申请建设项目安全设施设计审查,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:

1)建设项目安全设施设计审查申请书及文件(一式三份);

2)设计单位的设计资质证明文件(复制件);

3)建设项目安全设施设计专篇(一式三份)。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书,并按申请书要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否符合审查内容、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局业务处室进行复审,对符合要求的,组织现场审查,并自受理之日起7个工作日出具审查意见或验收意见。

6

行政许可时限

7个工作日

(十)

序号

行政许可事项

非煤矿山建设项目安全设施设计审查

1

法律依据

法律:《中华人民共和国安全生产法》 第三十条第二款:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

部门规章:《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令2010年第36号)第五条第二款:县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

规范性文件:《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》(云审改办发〔20171号)

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

(一)予以批准的条件:

生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。

安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定,并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。

安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。

(二)不予批准的情形:

1.无建设项目审批、核准或者备案文件的;

2.未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;

3.安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的;

4.设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的。

5.未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议,且未作充分论证说明的

4

申请材料

1.建设项目审批、核准或者备案的文件;

2.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表;

3.建设项目安全设施设计;

4.建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书,并按申请书要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否符合审查内容、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局业务处室进行复审,符合要求的,组织现场审查,并自受理之日起7个工作日出具审查意见或验收意见。

6

行政许可时限

7个工作日

(十一)

序号

行政许可事项

烟花爆竹生产储存项目安全设施设计审查

1

法律依据

法律:《中华人民共和国安全生产法》 第三十条第二款:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

部门规章:《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令2010年第36号)第五条第二款:县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

规范性文件:《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》(云审改办发〔20171号)

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

(一)予以批准的条件:

生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。

安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定,并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。

安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。

(二)不予批准的情形:

1.无建设项目审批、核准或者备案文件的;

2.未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;

3.安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的;

4.设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的。

5.未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议,且未作充分论证说明的

4

申请材料

1. 建设项目审批、核准或者备案的文件;

2. 生产、储存烟花爆竹项目安全设施设计审查申请表;

3. 建设项目安全设施设计;

4. 建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书,并按申请书要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否符合审查内容、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局业务处室进行复审,符合要求的,组织现场审查,并自受理之日起7个工作日出具审查意见或验收意见。

6

行政许可时限

7个工作日

(十二)

序号

行政许可事项

金属冶炼建设项目安全设施设计审查

1

法律依据

法律:《中华人民共和国安全生产法》 第三十条第二款:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

部门规章:《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令2010年第36号)第五条第二款:县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

规范性文件:《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》(云审改办发〔20171号)

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

(一)予以批准的条件:

生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。

安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定,并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。

安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。

(二)不予批准的情形:

1.无建设项目审批、核准或者备案文件的;

2.未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;

3.安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的;

4.设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的。

5.未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议,且未作充分论证说明的

4

申请材料

1. 建设项目审批、核准或者备案的文件;

2. 金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请表;

3. 建设项目安全设施设计;

4. 建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位下载并填写申请书,并按申请书要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否符合审查内容、材料是否齐全进行初审,并签注意见盖章;

3.市安全监管局业务处室进行复审,符合要求的,组织现场审查,并自受理之日起7个工作日出具审查意见或验收意见。

6

行政许可时限

7个工作日

(十三)

序号

行政许可事项

丙级职业卫生技术服务机构资质认定

1

法律依据

法律:《职业病防治法》第二十六条第三款:职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。

部门规章:《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(2012427日国家安全生产监督管理总局令第50号公布)第四条:国家对职业卫生技术服务机构实行资质认可制度。职业卫生技术服务机构应当依照本办法取得职业卫生技术服务机构资质;未取得职业卫生技术服务机构资质的,不得从事职业卫生检测、评价等技术服务。第五条:职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级。丙级资质由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全生产监督管理部门)认可及颁发证书,并报省级安全生产监督管理部门备案,由省级安全生产监督管理部门报国家安全生产监督管理总局进行登记。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.具有法人资格;

2.固定资产200万元以上;

3.工作场所面积不少于200平方米;

4.有健全的内部管理制度和质量保证体系;

5.有不少于10名经培训合格的专职技术人员;

6.有专职技术负责人和质量控制负责人,专职技术负责人具有与所申报业务相适应的中级以上专业技术职称和1年以上工作经验;

7.具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力;

8.法律、行政法规、规章规定的其他条件。

4

申请材料

1.法定代表人签署的申请表;

2.法人资格证明或者名称预先核准通知书;

3.固定资产的证明;

4.工作场所产权证明或者租赁合同;

5.专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其培训合格证书、技术职称证书、工作经历证明;

6.职业卫生技术服务质量管理文件;

7.拟开展的职业卫生技术服务项目及资质等级;

8.在申请职业卫生技术服务业务范围内,能够证明具有相应业务能力的文件、资料;

9.法律、法规规定的其他文件、资料。

5

办理行政许可流程

1.申请单位按照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》第十七条规定要求准备所需材料;

2.县(市、区)安全监管局对是否符合审查内容、材料是否齐全进行初审,在5个工作日内完成受理,20个工作日内进行审查并签注意见盖章;

3.市安全监管局业务处室进行复审,对符合要求的,20个工作日内组织现场审查(专家组评审时间不计入行政许可办理时限)。

4.决定认可的,应当自作出决定之日起3个工作日内向申请人颁发资质证书;决定不予认可的,应当向申请人书面说明理由。

6

行政许可时限

3个工作日

规范行政强制裁量权细化标准表(范例)

     

序号

强制

种类

强制

事项

法律依据

适用情形

强制流程

裁量情节

强制

时限

1

强制措施

对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押,并应当在十五日内依法作出处理决定。

法律:《中华人民共和国安全生产法》((中华人民共和国主席令第13号)2014831日修订)第六十二条第一款第四项:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:()对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

查封、扣押相关物品的决定期限

催告听取陈述申辩决定送达执行

拟查封或扣押的物品价值在20万元以下的。

5

拟查封或扣押的物品价值在20万元以上(含)至50万元以下的。

10

拟查封或扣押的物品价值在50万元以上的(含)

15

2

强制措施

在依法进行监督检查时,经本部门主要负责人批准可以采取下列措施,查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。

行政法规:《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第七条第四款:“负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查,可以采取下列措施:经本部门主要负责人批准,查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。”

查封、扣押相关物品的措施

催告听取陈述申辩决定送达执行

违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所

查封

违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具

扣押

3

强制措施

安全监管监察部门在监督检查中,发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的,可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品。

行政法规:《易制毒化学品安全管理条例》(20058月国务院令第445号)第三十二条:“由负有监督管理职责的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时,可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品;必要时,可以临时查封有关场所。被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和材料、物品,不得拒绝或者隐匿。”

部门规章:《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)第二十五条:县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强非药品类易制毒化学品生产、经营的监督检查工作。县级以上人民政府安全生产监督管理部门对非药品类易制毒化学品的生产、经营活动进行监督检查时,可以查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品;必要时,可以临时查封有关场所。

被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和资料、物品,不得拒绝或者隐匿。

查看现场、查阅和复制有关资料,扣押相关的证据材料和违法物品

催告听取陈述申辩决定送达执行

发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为,可以当场纠正的

依法查看现场、查阅和复制有关资料

发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为,可能导致事故或者难以当场纠正的

扣押相关的证据材料和违法物品

4

强制措施

安全监管监察部门在监督检查中,发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的,可以临时查封有关场所。

行政法规:《易制毒化学品安全管理条例》(20058月国务院令第445号)第三十二条:“由负有监督管理职责的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时,可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品;必要时,可以临时查封有关场所。被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和材料、物品,不得拒绝或者隐匿。”

部门规章:《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)第二十五条:县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强非药品类易制毒化学品生产、经营的监督检查工作。县级以上人民政府安全生产监督管理部门对非药品类易制毒化学品的生产、经营活动进行监督检查时,可以查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品;必要时,可以临时查封有关场所。

被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和资料、物品,不得拒绝或者隐匿。

临时查封有关场所

催告听取陈述申辩决定送达执行

发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为,可能导致事故或者难以当场纠正的

临时查封有关场所

规范行政确认裁量权细化标准表(范例)

序号

行政确认事项

安全生产三级标准化企业确认

1

法律依据

1.法律:《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)第四条

2.规范性文件:《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201023号)第二条

3.规范性文件:《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发 〔201140 号)第五条

4.规范性文件:《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》(云政发〔2010157号)第二条

5.规范性文件:《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(云政发〔2011229号)第四条

6.规范性文件:《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 90062010)(国家安全生产监督管理总局公告2010年第9号)第4.3评定和监督

7.规范性文件:《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》(安监总办〔201449号)总则部分第(六)条

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行政确认条件

申请三级安全生产标准化确认的非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、冶金工贸企业。

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申请材料

经自评合格,且申请评审之日的前1年内,无生产安全死亡事故,依法依规完成建设项目安全设施“三同时”工作,设立有安全生产行政许可的,已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可的企业,向所在地县(市)区安全监管局提出评审申请,从云南省安全监管局确定的安全生产三级标准化评审单位中自主选择确定评审单位。同时,应通过国家安全监管总局企业安全生产标准化信息管理系统提交以下申请资料:

1.安全生产标准化达标运行承诺书;

2.安全生产标准化企业申请表;

3.初始状态评估报告;

4.隐患整改报告;

5.自评报告;

6.安全生产制度目录清单;

7.各岗位的岗位标准和量化指标;

8.岗位达标评定方案、评定报告(含评定结果处理);

9.安全生产操作规程目录清单;

10.安全生产风险分析作业指导书目录清单;

11.非煤矿山、危化品企业、烟花爆竹批发企业还需提供安全生产许可证复印件。

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行政确认

办理流程

(一)县区初审。对企业提交的评审资料,县(市)区安全监管局必须组织开展资料审查和现场审查,对资料不全、创建体系不完善、全员贯标培训不落实、初始状态评估发现的重大安全隐患未整改、存在安全生产否决项、未明确各岗位的岗位标准或者未开展岗位达标评定等达不到相应标准要求的,坚决不予同意评审。对发现的违法行为,要依法进行查处。经初审合格,企业方可向市安全监管局政务服务窗口申请评审。现场审查可采取执法检查、聘请专家、购买服务等方式进行。

(二)资料审核。昆明市安全监管局政务服务窗口接到企业申请资料后,应在10个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合条件的,通知相应的评审单位进行评审;不符合申请要求的,书面通知申请企业,并说明理由。

(三)组织评审。评审单位收到评审通知后,应按照有关评定标准的要求进行评审。评审完成后,将符合要求的评审报告电子版,报昆明市安全监管局政务服务窗口。评审工作应在收到评审通知之日起3个月内完成(不含企业整改时间)。

(四)条件复核。昆明市安全监管局政务服务窗口接到评审单位提交的评审报告后,应当于3个工作日内将评审报告移交业务处室进行审核,由昆明市安全监管局对应的业务处室于10个工作日内形成书面审查报告,明确是否予以颁证的意见,反馈市安全监管局政务服务窗口;确需现场复核的,应当于接件之日起5日内组织进行现场复核,现场复核时间不计入条件复核时限。昆明市安全监管局各业务处室应当依据职责分工,重点对以下内容进行复核:

1.是否建立并运行安全生产隐患排查治理体系,实施隐患自查自改自报;

2.申请评审之日的前1年内,是否发生过生产安全死亡事故;

3.在周期性或日常安全生产执法检查工作中,安全管理是否存在突出问题或者重大隐患;

4.是否依法依规完成建设项目安全设施“三同时”工作。

申请复审换证的,还需审查是否存在改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所,扩大生产经营许可范围等情形。

(五)认定公告。经资料审核和条件复核合格的,由昆明市安全监管局政务服务窗口进行认定和公告,公告期满向企业颁发安全生产标准化证书。不符合要求的评审报告,由昆明市安全监管局政务服务窗口连同业务处室提供的书面报告一并退回评审单位。

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行政确认时限

10个工作日


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